ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЧУХЛОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ НОЖКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07 марта 2013 года № 7
Об утверждении проекта административного регламента
предоставления администрацией Ножкинского
сельского поселения Чухломского муниципального
района Костромской области муниципальной услуги
«Выдача разрешения на вырубку (снос)
не отнесенных к лесным насаждениям деревьев
и кустарников на территории Ножкинского сельского поселения»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Ножкинского сельского поселения от 27.06.2011 г. № 44 «О разработке и утверждении административного регламента исполнения муниципальных функций и административного регламента предоставления муниципальных услуг», на основании Устава муниципального образования Ножкинское сельское поселение, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить проект Административного регламента предоставления администрацией Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области муниципальной услуги «Выдача разрешения на вырубку (снос) не отнесенных к лесным насаждениям деревьев и кустарников на территории Ножкинского сельского поселения»
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Ножкинского сельского поселения И.Н.Лимонова
Утверждено
Постановлением
Администрации Ножкинского сельского поселения
от «___»_________________2013г.№ ____
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
«ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА ВЫРУБКУ (СНОС) НЕ ОТНЕСЕННЫХ К ЛЕСНЫМ НАСАЖДЕНИЯМ ДЕРЕВЬЕВ И КУСТАРНИКОВ НА ТЕРРИТОРИИ НОЖКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ»
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на вырубку (снос) не отнесенных к лесным насаждениям деревьев и кустарников на территории Ножкинского сельского поселения» (далее - регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, установления состава, сроков и последовательности действий (административных процедур) администрации Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района, порядка взаимодействия между структурными подразделениями администрации, а также взаимодействия администрации Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района с физическими лицами (населением) и юридическими лицами при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Заявителями (получателями) муниципальной услуги могут являться физические и юридические лица либо их представители, наделенные соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, имеющие намерение вырубить (снести) не отнесенные к лесным насаждениям деревья и кустарники на территории Ножкинского сельского поселения (далее – заявители).
1.3. При предоставлении муниципальной услуги должны приниматься необходимые организационные и технические меры для обеспечения конфиденциальности и защиты персональных данных. Сведения о местонахождении, режиме работы, контактных телефонах администрации размещены на стенде администрации
Местонахождение администрации Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района: с.Ножкино ул.Приозерная д.25
Прием граждан осуществляется еженедельно, график приема: понедельник-пятница с 9.00 до 17.00.
Адрес электронной почты администрации Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района: nogk-adm @ yandex.ru
Информация о правилах предоставления муниципальной услуги представляется:
- при непосредственном обращении;
- с использованием средств телефонной связи;
- с использованием средств почтовой связи (в том числе электронной почты);
- с использованием информационных стендов, информационных материалов (здание администрации).
При ответах на обращения, в том числе телефонные звонки, по вопросам предоставления муниципальной услуги заявителю дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- по перечню документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о времени приема документов;
- о сроке предоставления муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Консультирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги:
«Выдача разрешения на вырубку (снос) не отнесенных к лесным насаждениям деревьев и кустарников на территории Ножкинского сельского поселения».
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района и осуществляется главой Ножкинского сельского поселения.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на вырубку (снос) не отнесенных к лесным насаждениям деревьев и кустарников на территории Ножкинского сельского поселения либо мотивированный отказ в выдаче разрешения в письменной форме.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в срок не более 28 дней со дня регистрации заявления.
2.5.Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
Жилищным Кодексом Российской Федерации;
Законом Костромской области от 05.10.2007г. № 194-4-ЗКО «О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области»;
Уставом Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области;
Настоящим регламентом.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет:
2.6.1. Заявление установленного образца (приложение № 1 к настоящему Регламенту) с указанием фамилии, имени отчества заявителя, юридического адреса или адреса места жительства (для физических лиц); почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, контактного телефона, количества и наименования насаждений, их состояния и причины вырубки. В заявлении заявитель указывает, в какой форме ему должен быть предоставлен ответ.
2.6.2. Доверенность, оформленную в соответствии с действующим законодательством, если с заявлением обратился представитель заявителя.
2.6.3. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги:
а) Для физических лиц –
• копия правоустанавливающих документов на земельный участок;
• схема участка до ближайших строений или других ориентиров с нанесением
зеленых насаждений, подлежащих вырубке;
б) Для юридических лиц –
• копия правоустанавливающих документов на земельный участок;
• топографическая съемка участка в масштабе 1:500 с нанесением зеленых
насаждений, подлежащих вырубке;
в) При рассмотрении заявлений на вырубку зеленых насаждений при строительстве, а также при выполнении инженерных изысканий, строительстве, ремонте и реконструкции инженерных коммуникаций:
• копия правоустанавливающих документов на земельный участок;
• согласованная в установленном порядке проектная документация (в т.ч. План таксации существующих зеленых насаждений), имеющая положительное заключение государственной лесопатологической экспертизы;
• разрешение на производство земляных работ или на строительство.
г) При рассмотрении заявлений физических лиц – собственников помещений многоквартирного дома – положительное решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома на вырубку зеленых насаждений или необходимое количество подписей (более чем 50% собственников помещений в многоквартирном доме или их представителей). Данное решение будет являться необходимым документом для рассмотрения, в случае если земельный участок входит в состав общего имущества многоквартирного дома.
2.6.4. В случае получения разрешения на вырубку, предусматривающее оплату по возмещению ущерба, причиненного зеленым насаждениям заявителем предоставляется оригинал платежного документа с отметкой банка или его заверенная копия об оплате в бюджет поселения суммы по возмещению ущерба.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов является:
- отсутствие у заявителя прав и соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги (отсутствует надлежащим образом оформленная доверенность в случае обращения от имени другого заявителя);
- отсутствие в заявлении обязательных сведений, предусмотренных п.п.2.6.1. настоящего Регламента;
- непредставление документов, предусмотренных п.п.2.6.3. настоящего Регламента.
- если текст письменного обращения не поддается прочтению.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
- несоответствие представленных документов требованиям, предусмотренным п.2.6. настоящего Регламента;
- отсутствие обязательных сведений, допущенные неточности в Плане таксации в соответствии с указанной ситуацией на местности;
- несвоевременное устранение заявителем недостатков в представленных документах, выявленных в ходе проверки, предусмотренных п.3.1.2. настоящего Регламента;
- принятие мотивированного решения о сохранении зеленых насаждений.
2.9. Основанием для приостановления в предоставлении муниципальной услуги является:
- не предоставление оригинала платежного документа с отметкой банка или его заверенной копии при выдаче разрешений на вырубку, предусматривающих оплату по возмещению ущерба, причиненного зеленым насаждениям на срок – до предоставления оригинала платежного документа с отметкой банка или его заверенной копии.
2.10. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги и получения результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
2.12. Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день подачи заявления.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.13.1. Помещение, выделенное для предоставления муниципальной услуги, должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам, оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.13.2. В указанном помещении размещаются стенды с информацией о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, образцами заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги.
2.13.3. Для ожидания приема заявителям отводятся места, оснащенные стульями и столами.
2.13.4. Места информирования заявителей о процедуре предоставления муниципальной услуги, заполнения необходимых документов, ожидания для сдачи и получения документов должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.13.5. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускаются.
2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.14.1. Показателями доступности услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления услуги;
- обеспечение беспрепятственного доступа лиц к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
- подробное информирование и консультирование заявителя о порядке получения муниципальной услуги.
2.14.2. Показателями качества услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на действия (бездействие) и решения, принятые должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме при предоставлении муниципальной услуги
3.1. Состав и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- рассмотрение и принятие решения по заявлению на вырубку зеленых насаждений.
- оформление и выдача разрешения на вырубку (отказа в выдаче разрешения на вырубку).
Последовательность предоставления муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение N 2 к регламенту).
Прием и регистрация заявлений производятся в соответствии с п. 3.1.1 настоящего регламента.
3.1.1. Прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя с заявлением в администрацию Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района.
Обращение заявителя осуществляется следующими способами:
- лично физическими и юридическими лицами либо их законными представителями;
- почтовым отправлением;
- посредством электронной почты.
Заявления, направленные в администрацию почтовым отправлением или полученные при личном обращении заявителя, принимаются и регистрируются ведущим специалистом в порядке делопроизводства в Журнале регистрации входящих документов. По желанию заявителя при приеме и регистрации заявления на втором экземпляре ведущий специалист, осуществляющий прием и регистрацию заявлений, проставляет отметку о принятии заявления с указанием присвоенного регистрационного порядкового номера.
Максимальная длительность выполнения действия составляет 20 минут. Действие совершается в присутствии заявителя.
Ведущий специалист проверяет наличие необходимых документов, прилагаемых к заявлению, правильность оформления документов.
В случае возникших у заявителя вопросов вызывается глава поселения, осуществляющий прием и консультации по муниципальной услуге.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о процедуре предоставления муниципальной услуги;
- о перечне предоставляемых документов и предъявляемых к ним требованиям;
- о времени приема заявителей;
- о сроке предоставления муниципальной услуги;
- о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
Основными требованиями к консультированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
Консультирование заявителей проводится в форме:
- устного консультирования;
- письменного консультирования.
Максимальный срок выполнения процедуры регистрации составляет 1 день.
При наличии оснований, указанных в п. 2.7 настоящего регламента, выявленных в процессе рассмотрения представленных документов, глава поселения отказывает в приеме заявления.
В случае отсутствия оснований для отказа в приеме заявления письменное заявление принимается ведущим специалистом, регистрируется в журнал регистрации заявлений и затем направляется – Главе Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района. Заявление в соответствии с резолюцией, поставленной на нем Главой Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района, поступает на исполнение ведущему специалисту.
Заявления, поступившие по электронной почте, принимаются специалистами и регистрируются в установленном порядке.
3.1.2. Рассмотрение и принятие решения по заявлению на вырубку зеленых насаждений.
Основанием для начала процедуры рассмотрения и принятия решения по вырубке зеленых насаждений является получение главой поселения заявления и пакета документов с отметкой о регистрации.
Принятые к рассмотрению заявления классифицируются на две группы.
Первая группа – заявления на вырубку зеленых насаждений в сложившейся застройке (далее – первая группа заявлений).
Вторая группа – заявления на вырубку зеленых насаждений при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также при выполнении инженерных изысканий, строительстве, ремонте и реконструкции инженерных коммуникаций по представленной проектной документации, согласованной в установленном порядке (далее – вторая группа заявлений).
Ведущий специалист осуществляет проверку поступившего заявления и прилагаемых документов на соответствие настоящему Регламенту.
Максимальная длительность выполнения действия составляет 3 дня.
Ведущий специалист в случае обнаружения ошибок (отсутствии обязательных сведений или неточностей в проектной документации (в т.ч. в Плане таксации) информирует заявителя и предлагает устранить замечания в течение 7 дней. Уведомление заявителя осуществляется по телефону (с регистрацией телефонограммы), лично (с отметкой о возврате заявителю документов в журнале регистрации заявлений).
Максимальная длительность выполнения действия составляет 1 день.
Глава поселения, в зависимости от классификации поступивших заявлений:
1) При рассмотрении заявлений первой группы:
а) Назначают дату выездного совещания по обследованию зелёных насаждений.
Максимальный срок выполнения действия – 2 дня.
Комиссия осуществляет свою деятельность в форме выездных совещаний по обследованию зеленых насаждений. По результатам выездного совещания, Комиссия принимает решение о разрешении (запрещении) вырубки.
Максимальный срок выполнения действия – 5 дней.
б) Оформляют решение Комиссии актом обследования зеленых насаждений в двух экземплярах и подписывает его членами Комиссии.
Максимальный срок выполнения действия – 5 дней.
2) При рассмотрении заявлений второй группы глава поселения:
а) рассматривают представленную проектную (План таксации) и разрешительную документацию.
Максимальный срок выполнения действия – 6 дней;
б) проводят расчет возмещения ущерба за вырубку зеленых насаждений, подлежащей уплате в бюджет.
Максимальный срок выполнения действия – 4 дня;
в) выдают заявителю расчет возмещения ущерба за вырубку зеленых насаждений с банковскими реквизитами.
Максимальный срок выполнения действия – 3 дня.
3.1.3. Оформление и выдача разрешения на вырубку (отказа в выдаче разрешения на вырубку).
Разрешение на вырубку оформляется ведущим специалистом, рассматривающими заявление:
- при принятии Комиссией решения о разрешении вырубки зеленых насаждений (при рассмотрении первой группы заявлений);
- после оплаты заявителем в бюджет суммы по возмещению ущерба, причиненного зеленым насаждениям (при рассмотрении второй группы заявлений);
Разрешение на вырубку оформляется в виде Распоряжения за подписью Главы Ножкинского сельского поселения в 4-х экземплярах.
Один экземпляр разрешения на вырубку с документами подшивается в дело администрации Ножкинского сельского поселения для хранения в соответствии с утвержденной номенклатурой дел. Второй экземпляр разрешения на вырубку выдается заявителю лично с отметкой в журнале регистрации заявлений, либо почтовым отправлением с сопроводительным письмом за подписью Главы администрации Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района.
Разрешение на вырубку, предусматривающее оплату по возмещению ущерба, причиненного зеленым насаждениям, выдается заявителю после предоставления им оригинала платежного документа с отметкой банка или его заверенной копии.
Максимальный срок выполнения действия – 3 дня.
Оформление отказа в выдаче разрешения на вырубку.
Глава поселения, рассматривающий заявление, при выявлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, готовит письмо в двух экземплярах на бланке администрации об отказе в выдаче разрешения на вырубку с указанием оснований для отказа и с приложением Акта обследования зеленых насаждений по первой группе заявлений.
Максимальный срок выполнения действия – 1 день.
Подготовленное письмо об отказе в выдаче разрешения на вырубку направляется в порядке делопроизводства на подпись Главе администрации Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района, с последующей регистрацией в Журнале регистрации исходящей документов.
Один экземпляр письма с отказом в выдаче разрешения на вырубку направляется в адрес заявителя. Второй экземпляр - подшивается в дело администрации для хранения в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
Максимальный срок выполнения действия –2 дня.
4. Порядок и формы контроля
за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим регламентом, соблюдением ведущего специалиста положений настоящего регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги, проводится главой Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района.
4.2. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района.
В ходе текущего контроля проверяются:
- соблюдение сроков исполнения административных процедур;
- последовательность исполнения административных процедур.
4.3. По результатам текущего контроля главой Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их устранение.
4.4. Контроль за исполнением положений настоящего регламента включает в себя, помимо текущего контроля, проведение плановых и внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению получателей муниципальной услуги.
4.5. В случае выявления в результате осуществления контроля за исполнением регламента нарушений прав заявителя привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Глава поселения, ведущий специалист несут персональную ответственность за неисполнение административных процедур и несоблюдение сроков, установленных настоящим регламентом.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
принятых в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
5.1.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.1.2. Заявитель вправе обратиться с обращением (жалобой) лично или письменно в установленном законом порядке.
5.1.3. При обжаловании действий (бездействия) и решений должностных лиц заявитель подает обращение (жалобу) в администрацию Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района.
5.1.4. Личный прием физических и юридических лиц проводится главой Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района. Информирование о месте и графике приема осуществляется посредством размещения информации на информационных стендах администрации Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района.
5.1.5. Обращение (жалоба) заявителя в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
- данные заявителя: фамилия, имя, отчество физического лица либо наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия) и (или) решения;
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;
- дату, подпись.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.
5.1.6. Все поступившие обращения (жалобы) рассматриваются в порядке, установленном законодательством, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации такого обращения (жалобы). Срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5.1.7. Если в результате рассмотрения обращение (жалоба) признано обоснованным, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, и решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления услуги и повлекшие за собой обращение (жалобу).
5.1.8. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) заявителю направляется мотивированный ответ.
5.1.9. Обращение (жалоба) остается без рассмотрения в случае:
- отсутствия в обращении (жалобе) информации, предусмотренной пунктом 5.1.4 настоящего регламента;
- если текст обращения (жалобы) не поддается прочтению.
5.2. Порядок судебного обжалования.
Действия (бездействие) должностных лиц и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителями в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Приложение